◈ ‘20.3.3(화) 국무회의에서「자본시장과 금융투자업에 관한 법률 시행령」개정안 의결 → ’20.4.1일부터 시행예정   ⇒ 펀드, 투자자문ㆍ일임, 크라우드펀딩 등 자산운용업의 경쟁력과 투자자 보호가 한층 강화될 것으로 기대

 

I

개 요

 

□ 2020.3.3(화) 국무회의에서「자본시장과 금융투자업에 관한 법률 시행령」개정안이 의결되었습니다.

 

□ 동 법안은 ‘19.3월 발표된「현장 혁신형 자산운용산업 규제개선」방안의 후속조치로 추진되었습니다.

 

ㅇ「현장 혁신형 자산운용산업 규제개선」은 현장의견을 토대로 펀드, 투자자문ㆍ일임 등 자산운용업 전반의 50개 과제를 발굴하였으며,

 

ㅇ 이에 대한 후속조치로 자본시장법ㆍ시행령, 금융투자업규정 개정 등을 추진중에 있습니다.

 

< 참고 >「현장 혁신형 자산운용산업 규제개선」후속조치 추진현황   ■ (자본시장법) 현재 법제처 심사대기 중 → 향후 법제처 심사 완료 후, 국무ㆍ차관회의를 거쳐 국회제출 예정   ■  (자본시장법 시행령) 국무회의(3.3일) → ‘20.4.1일 시행 예정   ■  (금융투자업규정) 증선위(3.11일), 금융위(3.18일) 의결 후 ‘20.4.1일 시행 예정

II

주요 내용

 

1. 펀드 관련

 

(1) 펀드 일반

 

[1] 외화자산 보관ㆍ관리 관련 업무위탁 개선(§49⑤)

 

ㅇ 효율적 외화자산 관리를 위해 일정요건*을 충족하는 경우에는 재위탁시 위탁관련 규제 적용을 배제하겠습니다.

 

* 업무위탁 계약 체결시 외국 수탁회사(1차)가 재위탁 업무 관련 최종적 손해배상책임을 부담하는 경우(금투업규정에 위임 → 개정추진중)

 

[2] 펀드 포트폴리오 관련 정보교류 허용 확대(§51②)

 

ㅇ 펀드 포트폴리오(펀드재산의 구성내역 및 운용에 관한 정보) 관련 정보교류를 합리적 수준으로 확대하겠습니다.

 

- 제공가능한 정보범위를 현재 1개월 경과한 정보에서 5영업일이 경과한 정보로 확대하고, 판매사 외에 계열 운용사간에도 펀드 포트폴리오 정보제공을 허용하겠습니다.

 

[3] 이해관계인ㆍ관계인수인이 되는 펀드 판매사 판단기준 합리화(§84제4호, §87②)

 

ㅇ 연기금투자풀 자금위탁 과정에서의 펀드 판매사의 형식적 판매행위*는 집합투자업자의 이해관계인ㆍ관계인수인 판단**을 위한 펀드 판매규모에서 제외하겠습니다.

 

* 주간운용사가 하위운용사의 펀드를 매수하고 운용자금을 제공 → 주간운용사가 하위운용사의 펀드를 매수할 때 판매사가 하위운용사의 펀드를 판매

 

** 특정 집합투자업자 펀드의 30% 이상을 판매한 판매사는 해당 집합투자업자의 이해관계인ㆍ관계인수인에 해당

[4] 이해관계인이 되는 신탁업자 판단기준 합리화(§84제5호)

 

ㅇ 이해관계인이 되는 신탁업자 비율 산정*시 주택도시기금, 산재보험기금의 집합투자재산을 제외하겠습니다.

 

* 집합투자업자가 운용하는 펀드재산의 30% 이상을 보관ㆍ관리하는 신탁업자는 집합투자업자의 이해관계인에 해당

 

[5] 관계인수인 인수증권의 편입허용(§87①, §99②, §109①)

 

ㅇ 투자자에게 유리한 경우에는 펀드ㆍ투자일임ㆍ신탁재산으로 관계인수인이 인수한 증권을 편입할 수 있도록 허용하겠습니다.

 

[6] 집합투자업자ㆍ신탁업자 변경에 대한 규제개선(§215, §227①, §234①, §236①, §236의2①, §237①, §239)

 

ㅇ 신탁계약ㆍ정관 등에 집합투자업자ㆍ신탁업자의 변경사유ㆍ절차, 손실ㆍ손해배상 등을 정하도록 하였습니다.

 

[7] 펀드 기준가격 평가방법 개선(§260) ☞ ‘20.7.1일부터 시행

 

ㅇ 해외자산은 기준가격에의 반영시기를 당일(T일)에서 익영업일(T+1일)로 변경하여 펀드 기준가격의 신뢰도를 제고하겠습니다.

 

※ 국내 자산은 현행과 같이 당일(T일) 기준가격 반영

 

(2) ETF ㆍ 인덱스펀드 관련

 

[1] ETF(상장지수집합투자기구) 등의 단일종목 편입한도 완화(§80①3호의3, §252①)

 

ㅇ 일정요건*을 충족하는 ETFㆍ인덱스펀드는 개별종목이 추종지수에서 차지하는 비중까지 편입할 수 있도록 허용하겠습니다.

 

* 시장대표지수(코스피, 코스피200, 코스닥150, KRX300, MSCI Korea) 추종 펀드로 한정(금투업규정시행세칙에 위임 → 개정추진중)

 

[2] 인덱스펀드의 파생상품 위험평가액 한도 완화(§80⑥)

 

ㅇ ETF와 동일하게 가격변동의 위험이 크지 않은 인덱스펀드의 파생상품 위험평가액 한도를 순자산의 200%까지 완화하겠습니다.

(3) MMF 관련

 

[1] MMF(단기금융집합투자기구) 운용규제 위반시 제재근거 마련(§87④)

 

ㅇ 집합투자업자가 MMF 운용규제를 위반한 경우에 대한 제재근거를 명확하게 규정*하겠습니다.

 

* 집합투자업자의 불건전영업행위에 추가 → 1억원 이하 과태료 및 기관ㆍ임직원 제재

 

[2] 변동성 높은 법인형 MMF 시가평가 도입(§260③) ☞ ‘22.4.1일부터 시행

 

ㅇ 변동성이 높은 법인형 MMF*에 대한 시가평가를 도입(유예기간 2년)하여 선환매이득(first mover advantage)을 축소하겠습니다.

 

* 국채, 통안채 등 안정자산을 30% 이하로 편입한 MMF(금투업규정에 위임 → 개정추진중)

 

[3] 법인형 MMF 신규설정 규제 완화(§241②4)

 

ㅇ 법인형 MMF 최소 설정액(5천억원) 규제를 “장부가평가 MMF”와 “시가평가 MMF”에 각각 별도 적용*하겠습니다.

 

* (예) 장부가평가방식인 법인형 MMF 설정액이 5천억원에 미달하였더라도 시가평가방식인 법인형 MMF 출시 가능

 

(4) 부동산 ㆍ 특별자산 재간접펀드 관련

 

[1] 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드와 리츠간 상호투자시 규제차익 해소 (§6③, §14②, §80①2의2)

 

ㅇ 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드와 리츠간 상호투자시 관련 규제차익을 해소하겠습니다.

 

① 재간접리츠도 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드와 동일하게 피투자펀드ㆍ리츠의 투자자 수 산정시 “투자자 수”를 “1인”으로 간주하겠습니다.

 

< 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드와 재간접리츠의 투자자 수 합산규제 >

	피투자펀드	현 행		개 선
투자펀드		리츠	펀드	리츠	펀드
부동산ㆍ특별자산 재간접펀드		1인 간주	1인 간주	1인 간주	1인 간주
재간접리츠		전부 합산	전부 합산	1인 간주	1인 간주

② 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드가 사모리츠에 투자시 “자기 재산”의 50%까지, “피투자리츠 지분”의 50%까지 투자한도를 확대하겠습니다.

 

< 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드의 동일리츠에 대한 투자한도 >

구 분	현 행		개 선
	공모리츠	사모리츠	공모리츠	사모리츠
동일 리츠에 대한 투자한도	50%	10%	50%	50%

 

< 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드가 보유할 수 있는 피투자리츠 지분 한도 >

구 분	현 행		개 선
	공모리츠	사모리츠	공모리츠	사모리츠
피투자리츠 지분보유 한도	50%	10%	50%	50%

 

[2] 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드 의무투자비율 포함대상 확대(§80①5의3)

 

ㅇ 부동산ㆍ특별자산 재간접펀드의 의무투자비율(부동산펀드 등에 80% 초과 투자) 산정시 리츠에 투자한 금액도 포함하겠습니다.

 

2. 투자자문 ㆍ 일임

 

[1] 투자자문ㆍ일임업의 투자대상 자산 확대(§6의2)

 

ㅇ 투자자문ㆍ일임 자산에 발행어음(종합금융투자사업자, 종합금융회사)을 추가하여 투자자문ㆍ일임업의 투자대상 자산을 확대하겠습니다.

 

[2] 동일 투자자의 일임재산간 거래허용(§99②2의5)

 

ㅇ 투자자의 요청이 있는 경우에는 동일 투자자의 투자일임재산간 거래를 허용하겠습니다. (예: 투자자 1인의 A계좌ㆍB계좌 간 거래)

 

[3] 우정사업본부의 투자일임재산 의결권 위임 허용(§99②5)

 

ㅇ 스튜어드십코드 활성화를 위해 우정사업본부도 투자일임업자에게 의결권을 위임할 수 있도록 하겠습니다.

3. 기타 개선사항

 

[1] 크라우드펀딩 범위 확대(§14의5①)

 

ㅇ 코넥스 상장 후 3년이 경과하지 않고 공모방식으로 자금을 조달한 경험이 없는 경우에는 크라우드펀딩을 통한 자금조달 허용하여 기업의 자금조달 애로 해소를 지원하겠습니다.

 

[2] 금전신탁재산 예치기관에 새마을금고 포함(§106②)

 

ㅇ 금전신탁재산의 예치 가능기관에 새마을금고를 포함하겠습니다.

 

III

향후 일정

 

□ 오늘 국무회의를 통과한「자본시장과 금융투자업에 관한 법률 시행령」개정안은 ‘20.4.1일부터 시행될 예정입니다.

 

* 시행령 개정에 따른「금융투자업규정」개정안도 ‘20.4.1일부터 시행 예정

 

ㅇ 다만, 펀드 기준가격 평가방법 개선은 ‘20.7.1일, 변동성 높은 법인형 MMF에 대한 시가평가 도입은 ’22.4.1일부터 시행될 예정입니다.

 

※ <참고> 자본시장법 시행령 개정안 세부내용